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　　现状

　　吸烟率居高不下控烟如“过眼云烟”

　　今年5月1日，卫生部修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，细则增加了包括宾馆、饭店、候车（机、船）室、游艺厅（室）、影剧院、图书馆等在内的“室内公共场所禁止吸烟”。

　　《细则》实施半月，记者对昆明部分室内公共场所进行了暗访，发现不同商家禁烟执行力度不一，吸烟率居高不下：餐厅、游戏室、网吧仍是吸烟“重灾区”，而实施禁烟规定较早的书店、电影院、商场等则很少见到人吸烟。对于是否会劝阻吸烟，大多管理者表示“没有权利”、“怕影响生意”。一位游戏室的管理者在接受记者采访时，手里仍拿着抽了一半的香烟，他告诉记者，已接到卫生部门的禁烟通知，但很多人来这里都是娱乐休闲的，不让抽烟有点“说不过去”。

　　据超轶健康咨询中心一份调查显示，在昆明受调查的餐馆、网吧、茶室、酒吧四类公共场所中，男性平均吸烟率为34.7%，女性平均吸烟率为11.3%，酒吧内男女性吸烟率在四类场所中均列榜首。(新商盟网www.xinshangmeng.org)

　　困局

　　经费投入不足处罚无门监管无力

　　按照《全国健康教育与健康促进工作规划刚要（2005—2010年）》要求，省级每年用于健康教育专业工作经费不应少于当年卫生事业经费的3%，但云南用于健康教育的经费仅占省级卫生事业经费的0.2%，用于控烟的专项经费更是微乎其微。在此背景下，云南健康教育活动面临数量不多，范围较窄的现实。

　　“省卫生厅将与省财政厅等部门积极协商，缓解经费问题。”省卫生厅副厅长杜克琳表示，如何更有效的开展禁烟工作，还要重视意识的培养和制定针对性的措施。(新商盟网www.xinshangmeng.org)

　　而另一方面，国家并无与“禁烟令”配套的监管细则，违规行为无法可依，使得“禁烟令”的执法主体——卫生执法监督局，在开展相关工作时显得“底气不足”。省卫生执法监督局有关负责人表示，对于室内公共场所吸烟行为，并无相关处罚规定可参照，但下一步省卫生执法监督局将加大督查力度，并对卫生行政机关、卫生执法部门和监督机构相关人员进行培训，加快推进控烟工作。

　　举措

　　县级卫生机构试点责任到人

　　省卫生厅于5月3日发文，要求2011年底，全省卫生行政部门和医疗卫生机构要努力实现室内场所全面禁烟，并作出具体要求：各级卫生行政部门要签订责任书，要求责任到人；加大培训力度，针对创建无烟医疗卫生机构的专业培训要到县乡级；开展逐级督查，对州市级和县（市、区）要开展明察暗访并通报结果。(新商盟网www.xinshangmeng.org)

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