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会议现场
签订工作责任状
烟草在线祥云消息 2月23日，云南祥云县召开2011年提高优质烟叶有效供给能力工作会议安排部署烟叶生产工作。会议的主要任务是：贯彻落实大理州提高优质烟叶有效供给能力工作会议精神，安排部署2011年烟叶生产收购工作。出席会议的有：县委副书记杨祥、县委常委、副县长杨学辉。参加会议的有各乡镇党委书记、乡镇长、分管烟叶生产工作的副乡镇长，各烟叶站站长；县政研室、发改局、科技局、财政局、农业局、水利局、统计局、国税局、地税局、气象局等部门的主要领导；县烟草公司经理、副经理、专卖局副局长及相关科室负责人等。共90多人出席参加会议，会议由县委副书记杨祥主持。(新商盟网www.xinshangmeng.org)
会上，县烟草分公司经理李再光传达大理州2011年提高优质烟叶有效供给能力工作会议精神，针对2011年烟叶生产的方针政策，就如何抓好2011年的烟叶生产作了具体安排。杨学辉副县长以题为《统筹兼顾、精心组织、全面提升祥云优质烟叶供给能力》做了具体的烟叶生产安排部署，同时代表县政府与各乡镇人民政府签订《祥云县2011年提高优质烟叶有效供给能力工作责任状》。杨祥副书记对搞好2010年烟叶生产，提高优质烟叶有效供给能力作了相关要求。
会议主认为，一是提高优质烟叶有效供给能力是转变烟叶发展方式的重大举措。在收购总量增长空间有限的前提下，依靠规模扩张支撑发展的方式将难以为继，发展方式的问题逐渐成为制约烟叶生产可持续发展的主要因素，转变烟叶生产发展方式已成为烟草产业面临的重大课题，提高优质烟叶有效供给能力是转变烟叶发展方式的重要举措。二是提高优质烟叶有效供给能力是“卷烟上水平”的重大任务。目前的烟叶市场普遍存在库存偏大，等级结构、部位结构和地区结构不平衡的问题，总量供过于求和结构供不应求矛盾突出，优质烟叶有效供给已成为制约“卷烟上水平”的最大瓶颈。在保持总量平衡前提下，国家烟草专卖局、省烟草专卖局提出调整结构、提高质量的战略决策和部署，充分发挥卷烟品牌对优化资源配置的导向作用，把优质烟叶有效供给作为衡量烟区烟叶生产水平和原料保障能力的重要标准，已成为转变烟叶生产发展方式的主攻方向和推进“原料保障上水平”的迫切要求。三是提高优质烟叶有效供给能力是巩固提升烟叶竞争力的新路子，促进烟农增收的新途径。依据近几年全省烟叶生产水平，在不优化烟叶结构的情况下，今年预计产出的上等烟只能满足工业需求的79.4%，产出的中部烟叶只能满足工业需求的80.3%，上等烟和中部烟叶数量远远不能满足市场需求。努力提高烟叶生产整体水平和质量水平，进一步优化烟叶等级结构，增强原料保障能力，已经成为巩固提升烟叶优势地位和竞争力的根本需要。同时，提高优质烟叶有效供给能力是巩固提升祥云烟叶优势地位和竞争力的有效途径，有利于增加财政税收、促进烟农增收、提高烟农种烟积极性。
会议要求，围绕优化结构任务目标，烟叶生产要以控制总量为前提，以市场需求为导向，以转变发展方式为主线，以优化等级结构为抓手，以促进烟农增收为目标，综合应用政策、科技、农艺、经济等措施，增加生产量，把不适用的下低等烟叶消化在田间。必须高度重视调动好烟农积极性，必须高度重视统筹协调好各方利益，必须高度重视加强烟叶生产宏观调控，必须高度重视烟叶生产与工业需求、品牌需求的结合，始终把构建和谐的烟农关系、工商关系作为推进提高优质烟叶有效供给能力的出发点和落脚点。统筹兼顾好“五个关系”，即生产总量与完成收购计划的关系，优化烟叶结构与保证烟农增收的关系，优化结构与收购等级质量的关系，优化结构与红大规模种植的关系；优化结构与资源配置的关系。通过强化计划管理、政策引导、技术进步和组织领导。做到“五个坚持”，即坚持控制总量，实现烟叶平稳发展；坚持需求导向，满足市场供求平衡；坚持服务烟农，保障烟农利益；坚持严格操作，保持田间卫生；坚持专卖监管，净化市场环境。实现“一增四保证”，即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益不受影响。要实现以上目标，必须精心组织，重点抓好以下六个方面的工作： 一是要抓好面积落实与合同签订工作。种烟面积是实现优化烟叶结构任务目标的最有效和最有力的措施。各乡镇要按照县下达收购计划，结合自身生产实际，充分考虑山区和坝区之间、品种之间的差异，认真测算，科学合理安排生产量，尽快抓好面积落实工作，确保全县10万亩种烟面积落到实处。在签订的烟叶种植收购合同中，要明确种植面积、生产总量、单产、实际收购量、上等烟数量、出口备货等级数量、不收购的等级，明确处理鲜烟叶的数量、补贴政策，并严格按合同组织好生产收购。做到既完成计划任务，又优化结构，烟叶种植也不失控，不出现较大波动。二是抓好育苗和移栽工作。围绕全县增加1万亩的计划种植面积，县烟草公司要尽快就位育苗物资，合理安排，及早组织好育苗工作，确保育出长势一致的充足、健壮的适龄壮苗，为优化烟叶结构，提高烟叶质量奠定良好基础。各烟叶站要抓住去年干旱，冬闲田多的有利时机，尽快抓好规划种烟田块预整地工作，确保核心区在4月20日前高质量、高标准完成预整地工作，全县4月25日前完成预整地工作，5月15日前移栽结束，种植红大的烟区，要适当早栽。移栽结束后，各乡镇、烟站要认真抓好实栽面积的核实工作，加强考核力度，切实把10万亩种烟面积真正落到实处。三是抓好封顶留叶工作。要依据烟株田间长势，遵循烟叶生长规律，把握封顶时机，最大限度留足有效叶片，促进烟株协调生长，提高烟叶内在品质。田烟要确保烟株留叶数22片左右（红大20片），地烟要确保烟株留叶数20片左右（红大18片）。两片脚叶封顶后10天左右集中摘除，不适用顶叶在烘烤到上部5—6片叶时，在有效留叶数内，统一清除长度小于35厘米、无烘烤价值的顶叶，摘除不适用烟叶要在不影响留下烟叶正常生长发育和成熟的前提下运作。四是抓好鲜烟叶处理工作。各乡镇要加强组织领导，依据田间长势，科学测算处理量，确保红大可采烤叶片15—17片，其他品种18—20片。准确把握处理时期，明确处理主体和目标责任，制定消化流程，细化工作任务，严格规范操作，强化监督考核，采取可控、有序、简洁、有效措施，确保不适用烟叶消化在田间，不污染环境、不影响田间卫生，不流入地下市场，不增加专卖压力。五是抓好成熟采摘和科学烘烤工作。县烟草公司要加强成熟采烤技术的培训和指导力度，设立烘烤技术总监，加强巡回指导，做到烟叶成熟采摘指导到田，烘烤技术指导到户，分类编杆指导到炉。同时要加强密集烤房群的组织管理，做到同杆同质，病残叶不编杆、不入炉，提高烘烤质量和烟叶等级结构。六是抓好预检收购工作。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训；强化入户预检，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度；严格按照合同签订等级和数量组织收购，杜绝超合同收购；严格专卖管理，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头控制下低等烟流入市场，确保优化结构目标任务完成。
会议决定，加强领导，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务完成。优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是当前烟草行业发展需要做出的战略决策，也是巩固提升祥云优质烟叶优势地位，转变发展方式的必由之路。全县各级各相关部门要进一步认清烟叶生产新形势，要站在从全局、战略的高度充分认识烟叶结构调整、提高优化烟叶有效供给能力的重要性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进提高优质烟叶有效供给能力工作，确保各项任务目标的圆满实现。一是要加强组织领导。各级各部门要切实把思想、行动统一到州烟草专卖局和县委、县政府的决策部署上来，狠抓烟叶生产结构优化各项措施不放松。各乡镇要认真总结近几年来的烟叶生产工作经验，切实加强领导，在思想认识统一的基础上，进一步落实烟叶工作责任制，把“五关”措施贯彻在整个烟叶生产的始终，保证烟叶工作规范、有序进行。要抓紧细化政策、落实方案、研究制订配套措施，把稳定烟叶生产、优化烟叶结构、提高烟叶质量和规范管理的各项措施落到实处。二是要层层落实责任。要认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导联系挂钩负责的工作机制，落实相关责任，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底。会议上，县人民政府与各乡镇继续签订优化烟叶结构工作责任状。各乡镇要明确职责，要针对今年烟叶生产不确定因素增多的形势，加强对烟叶生产的调研指导，及时掌握新情况，研究新问题，拿出新对策，对可能出现的苗头性问题做到心中有数，提前应对，确保烟叶生产工作总体目标的顺利实现。三是要注重教育培训。逐级制定实施措施，细化培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题、加强教育培训，统一思想认识，掌握政策措施，严格规范操作。抓好各个环节的技术培训工作。以乡（镇）、烟站为单位，重点抓好以田间管理、病虫害防治、成熟采摘、科学烘烤等为重点的技术培训工作，要使培训工作深入到村、到组、到户、到田块。四是要强化宣传发动。充分发挥舆论导向和政策的引导激励作用，注重做好烟农宣传发动工作，大力宣传烟叶生产政策，宣传基层优化烟叶等级结构中好的做法和典型，调动烟农积极性，使烟农自觉自愿主动参与到优化结构工作中来。五是要严格奖惩兑现。进一步落实工作责任，对实施效果较好的给予奖励，对政策把握不准、措施执行不力，达不到目标任务的进行严格问责制。今年全县将进行严格考核，继续实行目标任务考核奖惩，对完成总量、上等烟比例达到要求的乡镇实行1元/担进行奖励，对面积落实到位的村组实行2元/亩进行奖励。同时实行党政一把手负责制，将优化烟叶生产计划目标完成情况作为重要指标列入考核。坚持乡级主要(新商盟网www.xinshangmeng.org)
云南祥云召开会议部署烟叶生产工作（图）
